全面落實安全責任·共同筑牢安全防線

                       ——“一把手”談“安全生產強監管”

                           易振清

  按照集團公司“安全生產月”活動方案要求，我們現在開展“一把手”談“安全生產強監管”活動，由我來和大家談談“安全生產月”活動和安全生產管理。

  2019年，公司（中心）全面貫徹落實長江委和集團公司關于安全生產工作的要求部署，牢固樹立安全發展理念，堅守安全生產底線和紅線，以預防安全生產事故為目標，以安全風險分級防控體系創建為抓手，以強化風險管控和隱患排查治理為重點，以信息化、標準化和隊伍建設、全員參與為保障，狠抓重點領域、薄弱環節和重要節點，保持了穩定向好的安全生產整體形勢。全年安全無事故，是全體員工共同努力的結果。

  2020年，是不平凡的一年。我們要以安全月活動為契機，推進安全生產工作扎實深入，安全生產責任全面落實。今年的安全月是第十九個安全月，主題是“消除事故隱患·筑牢安全防線”。從廣泛意義上說，這不僅是安全生產月的主題，也是整體安全生產工作的主題，與將要開展的“全國安全生產專項整治三年行動”的目標任務也是一致的。今年安全生產月的主題體現了風險治理的思想，風險治理是一個發現問題、不斷改進、不斷完善的過程，更好地體現了主動管理。

  每年都有安全月，每年都有一些新變化。今年安全月的主題與現階段安全生產實際情況非常符合，迫切需要通過安全月，加強安全生產宣傳普及，把安全生產風險治理的工作向前推進。因為疫情，今年的安全生產與往年還有很大的不同。一是，防疫消毒用品的使用和存儲增加了新的風險點。二是，設備設施在疫情期間勢必存在檢驗維保維修不及時、不徹底的情況，且在復工復產啟動存在較高風險。三是，疫情期間安全檢查頻次低、不及時、不徹底，造成各單位履責不到位和安全管理部門的監管弱化。四是，受疫情影響，各層級人員都可能存在顧此失彼而忽視安全生產的思想問題。

  由此看來，前階段可能積累了不少的問題和隱患，所以，我們必須比以往要更重視安全生產工作，一手抓疫情防控，一手抓安全生產，全面落實安全責任，查漏洞、補短板、排隱患、筑防線、保安全，扎實做好風險管控，徹底開展隱患排查治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，牢固樹立“隱患就是事故”意識，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條和工作機制，共同筑牢安全防線。為此，要重點做好以下三個方面的工作。

  一、扎實做好安全風險分級防控

  首先要落實措施。2019年全年，全公司開展了安全風險分級防控體系建設，開展危險源辨識，進行安全風險評估，判定風險等級，針對性制訂了防控措施和應急處置措施。但這只是做了一個基礎性工作，體系是建起來了，重要的是要針對所有安全風險落實各項防控措施。防控措施就是為防止危險源的能量或有害物質意外釋放而設置的防控屏障，這是一道安全屏障，要確保完好。

  其次要緊盯重點。從公司層面看，有幾個重大風險，我們一定要做好防控工作。我這里說的重大風險不一定是評估出來的等級風險，而是指公司范圍內相對而言較重較大的風險，有可能會造成群死群傷的風險。一是液化氣站，務必要按照三級標準化要求落實好重大危險源管控措施，扎實做好各項日常檢查，做好卸車、儲存、充裝、運輸、用戶入戶檢查等各環節風險管控，高度重視卸車作業和夜間巡查工作，有問題早發現早處置。二是物業小區高層住宅，一定要保證消防通道暢通無阻，消防通道是生命通道；要做好消防設備設施的維護保養，確保運行正常；做好防火巡查，有問題早發現早處置。三是旅游觀光車，一定要做好車輛維護保養和出車前的安全檢查，嚴禁車輛帶病運行，嚴禁超速駕駛。大壩景區和安全質量部要隨時抽查，發現有車輛帶病運行和超速行駛的，從嚴處理。其他單位的安全風險，安全風險分級管控臺賬上已十分明確，這里就不細講了，請各單位加強重大安全風險點的管理。

  各單位對自己的安全風險一定要心中有數，分清輕重，重大風險要重點盯防，時刻要掛在心上。防控措施上一定要心中有招，一是要措施得力，二是在落實上要有辦法，促進各班組、各崗位人員落實好各項防控措施，真正體現分級防控，形成人人會安全、人人管安全的局面。

  二、徹底開展隱患排查治理

  “危險隱患都可以控制”，隱患排查治理就是對風險防控屏障的缺陷、漏洞進行辨識與彌補。我們查隱患，找風險防控屏障的缺陷，通常是在設備設施上找，找“物的不安全狀態”。但同時，也要找“人的不安全行為”，更要找“管理缺陷”，把前一段時間可能積壓的隱患，找出來，消滅掉。

  今年安全月有一項“排查整治進行時”活動，各單位要以此項活動為契機，架起“企業風險掃描儀”，不停掃描“自檢”，及時發現漏洞和缺陷；做“安全生產啄木鳥”，能發現樹皮下的“隱患”害蟲；拿起“隱患排查顯微鏡”，保證全覆蓋、無遺漏，推動隱患全面深入排查整治。各單位先行自查，公司再組織檢查。公司一檢查，就能看出來各單位是否認真自查了，不要出現自己檢查沒問題、上級一查問題一大堆的情況。

  安全管理上存在職責不清、檢查不實、考核不明、獎懲不嚴，是安全生產的一大隱患。今年是“安全生產責任年”，全集團公司都在開展責任年活動，我們也制訂了活動方案，“安全生產責任書”評比活動是其中一項重要活動。活動要求各單位建立健全覆蓋所有管理和操作崗位（含外委單位）的安全生產責任制，明確所有崗位的責任人員、職責范圍，與責任人員簽訂安全生產責任書，并制訂相應的考核細則和獎懲辦法，保證崗位責任制可執行、能落實、必考核、嚴獎懲。這項活動是要評比的，各單位要做好。

  管理者不重視安全是重大隱患。安全管理就是風險管理，就是對不確定性所采取的計劃、組織、指揮、協調及控制等職能要素組成的活動過程。安全生產具有系統屬性，如果第一責任人不重視安全，各項工作都會滯后或缺失，勢必會造成整個安全生產系統的脆弱性，危險會隨時發生。習總書記強調：“當干部不要當的太瀟灑，要經常臨事而懼，這是一種負責任的態度，要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官當的太瀟灑，準要出事”。習總書記的這句原話，是他在關于安全工作方面要求的“十句硬話”之一，我們對安全工作要保持重視，一定要有敬畏之心。

  不安全行為是最普遍的隱患。杜絕不安全行為，首先要解決知識能力問題，“員工必須接受安全培訓”，要重點組織學習操作規程、標準規范和事故案例，要掃除“無知者無畏”。然后是解決思想態度問題，安全月期間，要多組織觀看警示片，要從血淋淋的事故案例中警醒、接受教訓從而重視安全。在日常工作中，上級要時刻關注并及時糾正下級的不安全行為，糾正不安全行為所反映出的僥幸心理、冒險心理、麻痹心理、捷徑心理、從眾心理、逆反心理和厭倦心理等，多教育、多引導，讓員工養成良好的安全習慣。

  安全監管不嚴也是安全生產的一大隱患。安全管理部門安全檢查不勤、不仔細或對發現的問題隱患不處理，沒有起到查漏補缺、舉一反三、督促改進的作用，都將導致隱患的進一步滋生發展。安全監管是安全管理的最后一道防線，問題、隱患“零容忍”是整個安全生產系統良性運轉的保障。

  消除隱患要有工具?！鞍踩a檢查清單競賽活動”是安全生產責任年的另一項重要活動，建立安全檢查清單這項工作我們已做了三年，各單位分公司層面已建立“隱患排查項目明細表”。責任年方案要求將檢查清單建立到班組層級，檢查項目要更細更具體。制訂“安全生產檢查清單”的好處就是明確、固化安全檢查項目，避免安全檢查“朝三暮四，東一葫蘆西一瓢”，保證全覆蓋、無遺漏。希望各單位認真組織制訂檢查清單，并在運用中不斷修訂完善。

  三、提高應急意識和應急能力，筑牢最后一道安全防線

  在安全生產中，我們建立風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，就是為了做到預防在前。當預防失效，隱患轉化為初起事故時，好事后控制，早發現早處置，科學處置、及時控制、不引發次生事故就顯得特別重要。崗位員工或班組能科學處置初起事故，就不需要動用分公司、公司甚至是外部資源、不需要啟動應急預案了。這需要我們在平時就要加強應急管理，特別要提高一線員工的應急意識和應急能力。這里我強調四點。

  1、勤巡查、早發現。前面提到的“風險掃描儀”，更適用于隱患轉化的突發初起事故。松濤山莊護林、物業小區住宅樓、工程展覽館防火巡查，以及液化氣罐區儲罐、管網防泄漏巡查，巡查要定時、要勤，所有區域都要巡查到。應急管理，重在一個“急”字，就是搶時間、和時間賽跑，初期火災或液化氣泄漏早一分鐘發現和晚一分鐘發現，完全是兩回事。除了崗位員工，單位領導和安全員也要多巡查，檢查員工是否按規定在巡查，同時，增加一雙“掃描”的眼睛，查漏補缺。

  2、常預想、做好思想上的準備。事故都是突發的，面對突發狀況，如果六神無主甚至呆若木雞嚇傻了，則會使事故得不到及時有效的處置。出現這種狀態是因為沒做到思想上有準備，沒有經常性地開展事故預想。各單位從崗位員工到班組長、單位領導，平時就要多琢磨，自己管轄區域可能會發生什么突發情況，怎么應對，在腦子里要經常琢磨，每種突發情況，處置程序、方法、注意事項等，想一遍還不行，要很多遍，關鍵的操作還要動手練一練，面對突發情況能夠不假思索，從容應對，達到“習慣成自然”的程度。我們在新聞里、網絡上看到的那些面對突發情況的“神操作”、“教科書般的操作”，都是人家平時預想琢磨出來的、練出來的，是有準備的。

  3、講科學、杜絕次生事故。今年三月份四川涼山森林大火19名救火人員在救火中犧牲，去年同一時間30名救火人員在救火中犧牲，原因基本上都是風向突變導致爆燃，撤退不及陷入火場。2015年的天津港爆炸事故，犧牲一百多名消防隊員。這就是火災和爆炸事故引發的次生事故，可能是由于自然不可抗力，也可能是救援方法的問題，造成危險因素的再激發，使事故擴大蔓延。我們一定要引以為戒，應急救援一定要量力而行、講科學，超出我們自身的救援能力范圍時，要求助外部力量，還有消防隊，打119。

  我在這里要強調的是，對于突發情況處置、事故救援，一定要講科學，千萬不能盲目施救，不清楚狀況就往里沖，這是要不得的。造成事故的不同危險源具有不同的特性，決定了不同的風險屬性，也決定了不同的施救方法。六類火災，可燃物的類型和燃燒特性不同，采用的滅火方法不同；森林火災和樓宇火災環境場所不同，救援方法也不同；同樣是?；罚夯瘹夂推突瘜W性質不同，揮發氣體聚集方式和爆炸極限不同，危險性不同，對于泄露和燃燒的施救方法也不同。怎么了解危險源的特性，掌握它的脾氣，熟知突發情況處置方法？這需要我們安全管理部門管理人員、各單位領導和安全員自己要多學習，結合現場設備設施和環境多鉆研，學會弄通，然后組織員工培訓學習，都要成為本行業的行家才行，這樣才能讓人放心。

  4、搞好演練、貼近實戰。安全月期間，公司將牽頭組織開展小區高層消防火災應急救援演練，物業管理分公司是本次演練主體單位。演練一定要貼近實戰，火點要盡量設在最高層，這樣才能檢驗所有人員是否清楚自己的職責，檢驗崗位人員對初期火災的處置方法是否得當，檢驗管理人員的決策、組織、協調能力，檢驗所有消防設備設施是否能正常啟動運轉、滅火器材是否可用、消防水能否正常供給，檢驗消防通道是否通暢、消防車能否實現高層滅火，等等。其他單位要自行組織專項應急預案或現場處置方案演練，都要注意避免走形式，一定要貼近實戰，演練才能到達效果。

  2020年，因為疫情影響，我們的安全管理形勢將更加復雜，疫情給我們帶來的隱性風險，將給我們帶來更大的壓力。我們一定要認真落實各級政府部門和集團公司關于安全生產工作的決策部署和有關要求，領會貫徹胡軍董事長“一把手”談“安全生產強管理”的體會文章精神，一要提高政治站位，切實把做好安全生產工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐；二要落實安全責任，防止責任鏈出現斷檔、落實上出現空檔；三要堅持關口前移，抓早抓小抓細，真正防準管牢；四要狠抓措施落實，把安全生產制度和措施落實到生產經營每個環節，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化；五要強化監督檢查，加大監督檢查工作力度，規范檢查程序，堅持專項檢查和全面檢查相結合、常規檢查與“雙隨機檢查”相結合、基層單位自查自糾與集團公司督查相結合，推進安全生產檢查全覆蓋。

  同志們，安全生產是企業生命線，關系著每一位職工的切身利益，我們一定要更加重視安全生產，著眼于全面加強常態化疫情防控下的安全生產工作，及時消除各類事故隱患，持續健全完善安全生產的長效機制，不斷提高安全管理水平，共同筑牢安全防線，堅決杜絕死亡事故，最大限度地減少人身傷害事故，保持安全生產形勢持續穩定向好發展。

                     2020年6月18日