全面落實(shí)安全責(zé)任·共同筑牢安全防線

                       ——“一把手”談“安全生產(chǎn)強(qiáng)監(jiān)管”

                           易振清

  按照集團(tuán)公司“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案要求，我們現(xiàn)在開展“一把手”談“安全生產(chǎn)強(qiáng)監(jiān)管”活動(dòng)，由我來(lái)和大家談?wù)劇鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)和安全生產(chǎn)管理。

  2019年，公司（中心）全面貫徹落實(shí)長(zhǎng)江委和集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線和紅線，以預(yù)防安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系創(chuàng)建為抓手，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和隊(duì)伍建設(shè)、全員參與為保障，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，保持了穩(wěn)定向好的安全生產(chǎn)整體形勢(shì)。全年安全無(wú)事故，是全體員工共同努力的結(jié)果。

  2020年，是不平凡的一年。我們要以安全月活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)深入，安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)。今年的安全月是第十九個(gè)安全月，主題是“消除事故隱患·筑牢安全防線”。從廣泛意義上說(shuō)，這不僅是安全生產(chǎn)月的主題，也是整體安全生產(chǎn)工作的主題，與將要開展的“全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)也是一致的。今年安全生產(chǎn)月的主題體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)治理的思想，風(fēng)險(xiǎn)治理是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不斷改進(jìn)、不斷完善的過(guò)程，更好地體現(xiàn)了主動(dòng)管理。

  每年都有安全月，每年都有一些新變化。今年安全月的主題與現(xiàn)階段安全生產(chǎn)實(shí)際情況非常符合，迫切需要通過(guò)安全月，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳普及，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理的工作向前推進(jìn)。因?yàn)橐咔椋衲甑陌踩a(chǎn)與往年還有很大的不同。一是，防疫消毒用品的使用和存儲(chǔ)增加了新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是，設(shè)備設(shè)施在疫情期間勢(shì)必存在檢驗(yàn)維保維修不及時(shí)、不徹底的情況，且在復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動(dòng)存在較高風(fēng)險(xiǎn)。三是，疫情期間安全檢查頻次低、不及時(shí)、不徹底，造成各單位履責(zé)不到位和安全管理部門的監(jiān)管弱化。四是，受疫情影響，各層級(jí)人員都可能存在顧此失彼而忽視安全生產(chǎn)的思想問(wèn)題。

  由此看來(lái)，前階段可能積累了不少的問(wèn)題和隱患，所以，我們必須比以往要更重視安全生產(chǎn)工作，一手抓疫情防控，一手抓安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全責(zé)任，查漏洞、補(bǔ)短板、排隱患、筑防線、保安全，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管控，徹底開展隱患排查治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，牢固樹立“隱患就是事故”意識(shí)，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條和工作機(jī)制，共同筑牢安全防線。為此，要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。

  一、扎實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控

  首先要落實(shí)措施。2019年全年，全公司開展了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系建設(shè)，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)性制訂了防控措施和應(yīng)急處置措施。但這只是做了一個(gè)基礎(chǔ)性工作，體系是建起來(lái)了，重要的是要針對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。防控措施就是為防止危險(xiǎn)源的能量或有害物質(zhì)意外釋放而設(shè)置的防控屏障，這是一道安全屏障，要確保完好。

  其次要緊盯重點(diǎn)。從公司層面看，有幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)，我們一定要做好防控工作。我這里說(shuō)的重大風(fēng)險(xiǎn)不一定是評(píng)估出來(lái)的等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，而是指公司范圍內(nèi)相對(duì)而言較重較大的風(fēng)險(xiǎn)，有可能會(huì)造成群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)。一是液化氣站，務(wù)必要按照三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求落實(shí)好重大危險(xiǎn)源管控措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)日常檢查，做好卸車、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、用戶入戶檢查等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，高度重視卸車作業(yè)和夜間巡查工作，有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處置。二是物業(yè)小區(qū)高層住宅，一定要保證消防通道暢通無(wú)阻，消防通道是生命通道；要做好消防設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行正常；做好防火巡查，有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處置。三是旅游觀光車，一定要做好車輛維護(hù)保養(yǎng)和出車前的安全檢查，嚴(yán)禁車輛帶病運(yùn)行，嚴(yán)禁超速駕駛。大壩景區(qū)和安全質(zhì)量部要隨時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)有車輛帶病運(yùn)行和超速行駛的，從嚴(yán)處理。其他單位的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬上已十分明確，這里就不細(xì)講了，請(qǐng)各單位加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理。

  各單位對(duì)自己的安全風(fēng)險(xiǎn)一定要心中有數(shù)，分清輕重，重大風(fēng)險(xiǎn)要重點(diǎn)盯防，時(shí)刻要掛在心上。防控措施上一定要心中有招，一是要措施得力，二是在落實(shí)上要有辦法，促進(jìn)各班組、各崗位人員落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，真正體現(xiàn)分級(jí)防控，形成人人會(huì)安全、人人管安全的局面。

  二、徹底開展隱患排查治理

  “危險(xiǎn)隱患都可以控制”，隱患排查治理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控屏障的缺陷、漏洞進(jìn)行辨識(shí)與彌補(bǔ)。我們查隱患，找風(fēng)險(xiǎn)防控屏障的缺陷，通常是在設(shè)備設(shè)施上找，找“物的不安全狀態(tài)”。但同時(shí)，也要找“人的不安全行為”，更要找“管理缺陷”，把前一段時(shí)間可能積壓的隱患，找出來(lái)，消滅掉。

  今年安全月有一項(xiàng)“排查整治進(jìn)行時(shí)”活動(dòng)，各單位要以此項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，架起“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)掃描儀”，不停掃描“自檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞和缺陷；做“安全生產(chǎn)啄木鳥”，能發(fā)現(xiàn)樹皮下的“隱患”害蟲；拿起“隱患排查顯微鏡”，保證全覆蓋、無(wú)遺漏，推動(dòng)隱患全面深入排查整治。各單位先行自查，公司再組織檢查。公司一檢查，就能看出來(lái)各單位是否認(rèn)真自查了，不要出現(xiàn)自己檢查沒(méi)問(wèn)題、上級(jí)一查問(wèn)題一大堆的情況。

  安全管理上存在職責(zé)不清、檢查不實(shí)、考核不明、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)，是安全生產(chǎn)的一大隱患。今年是“安全生產(chǎn)責(zé)任年”，全集團(tuán)公司都在開展責(zé)任年活動(dòng)，我們也制訂了活動(dòng)方案，“安全生產(chǎn)責(zé)任書”評(píng)比活動(dòng)是其中一項(xiàng)重要活動(dòng)。活動(dòng)要求各單位建立健全覆蓋所有管理和操作崗位（含外委單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有崗位的責(zé)任人員、職責(zé)范圍，與責(zé)任人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并制訂相應(yīng)的考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，保證崗位責(zé)任制可執(zhí)行、能落實(shí)、必考核、嚴(yán)獎(jiǎng)懲。這項(xiàng)活動(dòng)是要評(píng)比的，各單位要做好。

  管理者不重視安全是重大隱患。安全管理就是風(fēng)險(xiǎn)管理，就是對(duì)不確定性所采取的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能要素組成的活動(dòng)過(guò)程。安全生產(chǎn)具有系統(tǒng)屬性，如果第一責(zé)任人不重視安全，各項(xiàng)工作都會(huì)滯后或缺失，勢(shì)必會(huì)造成整個(gè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的脆弱性，危險(xiǎn)會(huì)隨時(shí)發(fā)生。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)奶珵t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，要經(jīng)常有睡不著覺(jué)、半夜驚醒的情況，當(dāng)官當(dāng)?shù)奶珵t灑，準(zhǔn)要出事”。習(xí)總書記的這句原話，是他在關(guān)于安全工作方面要求的“十句硬話”之一，我們對(duì)安全工作要保持重視，一定要有敬畏之心。

  不安全行為是最普遍的隱患。杜絕不安全行為，首先要解決知識(shí)能力問(wèn)題，“員工必須接受安全培訓(xùn)”，要重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和事故案例，要掃除“無(wú)知者無(wú)畏”。然后是解決思想態(tài)度問(wèn)題，安全月期間，要多組織觀看警示片，要從血淋淋的事故案例中警醒、接受教訓(xùn)從而重視安全。在日常工作中，上級(jí)要時(shí)刻關(guān)注并及時(shí)糾正下級(jí)的不安全行為，糾正不安全行為所反映出的僥幸心理、冒險(xiǎn)心理、麻痹心理、捷徑心理、從眾心理、逆反心理和厭倦心理等，多教育、多引導(dǎo)，讓員工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。

  安全監(jiān)管不嚴(yán)也是安全生產(chǎn)的一大隱患。安全管理部門安全檢查不勤、不仔細(xì)或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患不處理，沒(méi)有起到查漏補(bǔ)缺、舉一反三、督促改進(jìn)的作用，都將導(dǎo)致隱患的進(jìn)一步滋生發(fā)展。安全監(jiān)管是安全管理的最后一道防線，問(wèn)題、隱患“零容忍”是整個(gè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。

  消除隱患要有工具。“安全生產(chǎn)檢查清單競(jìng)賽活動(dòng)”是安全生產(chǎn)責(zé)任年的另一項(xiàng)重要活動(dòng)，建立安全檢查清單這項(xiàng)工作我們已做了三年，各單位分公司層面已建立“隱患排查項(xiàng)目明細(xì)表”。責(zé)任年方案要求將檢查清單建立到班組層級(jí)，檢查項(xiàng)目要更細(xì)更具體。制訂“安全生產(chǎn)檢查清單”的好處就是明確、固化安全檢查項(xiàng)目，避免安全檢查“朝三暮四，東一葫蘆西一瓢”，保證全覆蓋、無(wú)遺漏。希望各單位認(rèn)真組織制訂檢查清單，并在運(yùn)用中不斷修訂完善。

  三、提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力，筑牢最后一道安全防線

  在安全生產(chǎn)中，我們建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，就是為了做到預(yù)防在前。當(dāng)預(yù)防失效，隱患轉(zhuǎn)化為初起事故時(shí)，好事后控制，早發(fā)現(xiàn)早處置，科學(xué)處置、及時(shí)控制、不引發(fā)次生事故就顯得特別重要。崗位員工或班組能科學(xué)處置初起事故，就不需要?jiǎng)佑梅止尽⒐旧踔潦峭獠抠Y源、不需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案了。這需要我們?cè)谄綍r(shí)就要加強(qiáng)應(yīng)急管理，特別要提高一線員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。這里我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

  1、勤巡查、早發(fā)現(xiàn)。前面提到的“風(fēng)險(xiǎn)掃描儀”，更適用于隱患轉(zhuǎn)化的突發(fā)初起事故。松濤山莊護(hù)林、物業(yè)小區(qū)住宅樓、工程展覽館防火巡查，以及液化氣罐區(qū)儲(chǔ)罐、管網(wǎng)防泄漏巡查，巡查要定時(shí)、要勤，所有區(qū)域都要巡查到。應(yīng)急管理，重在一個(gè)“急”字，就是搶時(shí)間、和時(shí)間賽跑，初期火災(zāi)或液化氣泄漏早一分鐘發(fā)現(xiàn)和晚一分鐘發(fā)現(xiàn)，完全是兩回事。除了崗位員工，單位領(lǐng)導(dǎo)和安全員也要多巡查，檢查員工是否按規(guī)定在巡查，同時(shí)，增加一雙“掃描”的眼睛，查漏補(bǔ)缺。

  2、常預(yù)想、做好思想上的準(zhǔn)備。事故都是突發(fā)的，面對(duì)突發(fā)狀況，如果六神無(wú)主甚至呆若木雞嚇傻了，則會(huì)使事故得不到及時(shí)有效的處置。出現(xiàn)這種狀態(tài)是因?yàn)闆](méi)做到思想上有準(zhǔn)備，沒(méi)有經(jīng)常性地開展事故預(yù)想。各單位從崗位員工到班組長(zhǎng)、單位領(lǐng)導(dǎo)，平時(shí)就要多琢磨，自己管轄區(qū)域可能會(huì)發(fā)生什么突發(fā)情況，怎么應(yīng)對(duì)，在腦子里要經(jīng)常琢磨，每種突發(fā)情況，處置程序、方法、注意事項(xiàng)等，想一遍還不行，要很多遍，關(guān)鍵的操作還要?jiǎng)邮志氁痪殻鎸?duì)突發(fā)情況能夠不假思索，從容應(yīng)對(duì)，達(dá)到“習(xí)慣成自然”的程度。我們?cè)谛侣劺铩⒕W(wǎng)絡(luò)上看到的那些面對(duì)突發(fā)情況的“神操作”、“教科書般的操作”，都是人家平時(shí)預(yù)想琢磨出來(lái)的、練出來(lái)的，是有準(zhǔn)備的。

  3、講科學(xué)、杜絕次生事故。今年三月份四川涼山森林大火19名救火人員在救火中犧牲，去年同一時(shí)間30名救火人員在救火中犧牲，原因基本上都是風(fēng)向突變導(dǎo)致爆燃，撤退不及陷入火場(chǎng)。2015年的天津港爆炸事故，犧牲一百多名消防隊(duì)員。這就是火災(zāi)和爆炸事故引發(fā)的次生事故，可能是由于自然不可抗力，也可能是救援方法的問(wèn)題，造成危險(xiǎn)因素的再激發(fā)，使事故擴(kuò)大蔓延。我們一定要引以為戒，應(yīng)急救援一定要量力而行、講科學(xué)，超出我們自身的救援能力范圍時(shí)，要求助外部力量，還有消防隊(duì)，打119。

  我在這里要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于突發(fā)情況處置、事故救援，一定要講科學(xué)，千萬(wàn)不能盲目施救，不清楚狀況就往里沖，這是要不得的。造成事故的不同危險(xiǎn)源具有不同的特性，決定了不同的風(fēng)險(xiǎn)屬性，也決定了不同的施救方法。六類火災(zāi)，可燃物的類型和燃燒特性不同，采用的滅火方法不同；森林火災(zāi)和樓宇火災(zāi)環(huán)境場(chǎng)所不同，救援方法也不同；同樣是危化品，但液化氣和汽油化學(xué)性質(zhì)不同，揮發(fā)氣體聚集方式和爆炸極限不同，危險(xiǎn)性不同，對(duì)于泄露和燃燒的施救方法也不同。怎么了解危險(xiǎn)源的特性，掌握它的脾氣，熟知突發(fā)情況處置方法？這需要我們安全管理部門管理人員、各單位領(lǐng)導(dǎo)和安全員自己要多學(xué)習(xí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施和環(huán)境多鉆研，學(xué)會(huì)弄通，然后組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，都要成為本行業(yè)的行家才行，這樣才能讓人放心。

  4、搞好演練、貼近實(shí)戰(zhàn)。安全月期間，公司將牽頭組織開展小區(qū)高層消防火災(zāi)應(yīng)急救援演練，物業(yè)管理分公司是本次演練主體單位。演練一定要貼近實(shí)戰(zhàn)，火點(diǎn)要盡量設(shè)在最高層，這樣才能檢驗(yàn)所有人員是否清楚自己的職責(zé)，檢驗(yàn)崗位人員對(duì)初期火災(zāi)的處置方法是否得當(dāng)，檢驗(yàn)管理人員的決策、組織、協(xié)調(diào)能力，檢驗(yàn)所有消防設(shè)備設(shè)施是否能正常啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火器材是否可用、消防水能否正常供給，檢驗(yàn)消防通道是否通暢、消防車能否實(shí)現(xiàn)高層滅火，等等。其他單位要自行組織專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，都要注意避免走形式，一定要貼近實(shí)戰(zhàn)，演練才能到達(dá)效果。

  2020年，因?yàn)橐咔橛绊懀覀兊陌踩芾硇蝿?shì)將更加復(fù)雜，疫情給我們帶來(lái)的隱性風(fēng)險(xiǎn)，將給我們帶來(lái)更大的壓力。我們一定要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府部門和集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和有關(guān)要求，領(lǐng)會(huì)貫徹胡軍董事長(zhǎng)“一把手”談“安全生產(chǎn)強(qiáng)管理”的體會(huì)文章精神，一要提高政治站位，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐；二要落實(shí)安全責(zé)任，防止責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔、落實(shí)上出現(xiàn)空檔；三要堅(jiān)持關(guān)口前移，抓早抓小抓細(xì)，真正防準(zhǔn)管牢；四要狠抓措施落實(shí)，把安全生產(chǎn)制度和措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化；五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查工作力度，規(guī)范檢查程序，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查和全面檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與“雙隨機(jī)檢查”相結(jié)合、基層單位自查自糾與集團(tuán)公司督查相結(jié)合，推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。

  同志們，安全生產(chǎn)是企業(yè)生命線，關(guān)系著每一位職工的切身利益，我們一定要更加重視安全生產(chǎn)，著眼于全面加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控下的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除各類事故隱患，持續(xù)健全完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高安全管理水平，共同筑牢安全防線，堅(jiān)決杜絕死亡事故，最大限度地減少人身傷害事故，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。

                     2020年6月18日